الأعضاء المشاركون

ضم هذا المؤتمر كل من إيمانويل ماكرون رئيس الجمهورية الفرنسية، عبد الفتاح السيسي رئيس جمهورية مصر العربية، عبد الله الثاني ملك الأردن، الشيخ تميم بن حمد آل ثاني أمير دولة قطر، صباح خالد الصباح رئيس مجلس وزراء دولة الكويت، محمد بن راشد آل مكتوم أمير إمارة دبي، أمير عبداللهيان وزير خارجية الجمهورية الإسلامية الإيرانية، مولود جاويش أوغلو وزير خارجية الجمهورية التركية وفيصل بن فرحان وزير خارجية العربية السعودية والذين يعتبرون من المشاركين من قبل الحكومات في هذه القمة. كما حضر المؤتمر احمد ابو الغيط أمين عام جامعة الدول العربية وسفراء الولايات المتحدة وبريطانيا وروسيا والصين لدى العراق.

على الرغم من أن الحكومة العراقية وحتى الرئيس الفرنسي بذلا جهوداً كبيرة لحضور إيران وتركيا والسعودية على مستوى الرؤساء، لكن اختارت الدول الثلاث، لسبب ما، إرسال وزراء خارجيتها إلى بغداد. وبينما وعدت الإدارة الأمريكية خلال مباحثاتها مع الحكومة العراقية بأن مستوى حضورها في اجتماع بغداد سيكون بمستوى أعلى، في النهاية اكتفت بالحضور على مستوى السفير.

كما تمت دعوة الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن وأعضاء مجموعة العشرين لحضور المؤتمر.  ولم تتم دعوة سوريا لحضور مؤتمر بغداد، وهي من الدول العربية الهامة في المنطقة، لأن عودتها إلى جامعة الدول العربية لم يتم حسمها بعد.  وعلى الرغم من أن بعض الدول شاركت على مستوى أدنى ولم يشارك البعض منها، لكن هذا لم يخلّ بعقد المؤتمر، إلا أنه قلل بشكل كبير من فاعليته.

الأهداف والبرامج

الحكومة العراقية باعتبارها المضيفة والمسؤولة الرئيسية لإجراء هذا المؤتمر، كانت تسعى وراء ثلاثة أهداف بالتحديد وهي كالتالي:

* متابعة الأهداف والخطط الاقتصادية؛ كانت هذه إحدى الأهداف والخطط الرئيسية للحكومة العراقية لعقد مؤتمر بغداد. هذه نقطة استراتيجية أكدها نزار الخير الله، وكيل وزير الخارجية العراقي ورئيس اللجنة التنسيقية لمؤتمر بغداد الإقليمي. وقال الخير الله في لقاء مع مسؤولي وسائل الإعلام الأجنبية الذين سافروا إلى بغداد لتغطية المؤتمر “مؤتمر بغداد يسعى لتحقيق أهداف اقتصادية أكثر من أي شيء آخر ولا يتناول القضايا الخلافية. تتمتع الدول المدعوة لهذا المؤتمر بخبرات جيدة في مجالات الاقتصاد والصناعة والاستثمار، ويسعى العراق لجذب الاستثمار في القطاعات الزراعية والصناعية. و لديه أكبر فرص الاستثمار في المنطقة، ومشاركة دول المنطقة في هذا المؤتمر ستعزز الشراكات الاقتصادية مع العراق قبل كل شيء، ولهذا أطلق على هذا المؤتمر اسم” مؤتمر بغداد للتعاون والشراكة “. يحاول العراق مد الجسور بين دول المنطقة من أجل تحقيق الاستقرار الاقتصادي والازدهار.

* حل النزاعات والخلافات الإقليمية؛ رغم أن المتحدث باسم مؤتمر بغداد صرح بأن الاجتماع لن يتناول الخلافات، فإن مجرد الإشارة إلى هذه النقطة لم تمنع المناقشات السياسية. ومجرد نظرة على محتوى كلمة المشاركين في هذا الاجتماع تدل على أنه بدون النظر إلى آليات تحقيق الاستقرار الأمني ​​والسياسي، لا يمكن تحقيق الأهداف والآفاق الاقتصادية. يعتبر العراق نفسه من أهم الدول المحورية في المنطقة وخاصة خلال العام الماضي وبعد وصول مصطفى الكاظمي الى السلطة الذي تبنى سياسة الابواب المفتوحة (إنفتاح إقليمي) تم اتخاذ العديد من الاجراءات لتحقيق الأمن والاستقرار الداخليين، الأمر الذي يرتبط ارتباطاً وثيقاً بالأمن والاستقرار الإقليميين. كما يسعى الكاظمي إلى تحقيق أهداف سياسية داخلية من خلال عقد مثل هذه الاجتماعات عبر رفع مصداقيته السياسية وثقله في الفترة التي تسبق الانتخابات النيابية. طبعاً لا بد من التأكيد على أن سياسة الأبواب المفتوحة لم تكن غير مسبوقة وقد تبنتها بغداد أيضا في فترة رئاسة حيدر العبادي وعادل عبد المهدي. من منظور بغداد، فإن العلاقات المتوازنة مع جميع الدول وموقع العراق الجغرافي المميز يجعلها ذات مكانة مؤثرة في المفاوضات ونقطة التقاء للمصالح الإقليمية. تجدر الإشارة بأن العراق، بسبب موقعه الجغرافي الخاص، أصبح أحد بؤر الصراع الرئيسية في المنطقة في فترات مختلفة. والحقيقة أن الحكومة العراقية والكاظمي بذلا جهوداً كبيرة في الأشهر الأخيرة لدفع محادثات الرياض وطهران تُظهر أن السلطات العراقية أدركت جيداً الحقيقة القائلة بأن دون حل الصراعات في المنطقة – التي تتناثر شظاياها وتداعياتها في العراق – لا يمكن تحقيق الاستقرار والأمن الذي يحتاجهما العراق للتغلب على الظروف الصعبة الراهنة في المجال الاقتصادي والمعيشي وتحسين الخدمات الاجتماعية.

* في الماضي البعيد، كانت تتمتع بغداد بدور مؤثر وأهمية ووزن خاص في المنطقة والعالم الإسلامي، بحيث كانت تعود إلى بغداد التطورات الهامة في العالم الإسلامي والمجتمعات العربية في القرون الـ14 الماضية. على الرغم من هذه المكانة والعظمة في الماضي، في القرن المنصرم، أصبحت بغداد المؤثرة بغداد المتأثرة، وفي بعض الأحيان، مع إخراج العراق من معادلات المنطقة، أصبح هذا البلد العريق الحضاري، مجالاً للصراع وبوابة لنزاع الجهات الفاعلة الإقليمية والعابرة للإقليم. ومن هذا المنطلق يمكن اعتبار مؤتمر بغداد محاولة لاستعادة مجد الماضي ومكانة العراق السابقة. في نظر الحكومة العراقية، فإن تحقيق هذا الهدف واكتساب نوع من القيادة في العالم العربي أمر متعذر ما لم يتم وضع آلية يتم من خلالها حل الخلافات المتنازع عليها بين الجهات الفاعلة الإقليمية والعابرة للإقليم في المنطقة، والتي تمتد آثارها أيضاً إلى العراق، فلابد من الانتهاء من هذه الخلافات وتجنبها ليستعيد هذا البلد موقعه السياسي العربي. ويعد مؤتمر بغداد الأخير من أهم آليات العراق في هذا الصدد. وقد أشار مصطفى الكاظمي إلى هذا الموضوع وأكد قائلاً: “نحن ملتزمون تجاه الأمة بإعادة العراق إلى مكانته في لعب دوره الرائد”.

الملاحظة الأخيرة

تم عقد مؤتمر بغداد في سياق تعزيز دور العراق وتأثيره في معادلات المنطقة والعالم العربي.  ورغم أن بعض الخبراء والمحللين يعتقدون أن مؤتمر بغداد كان غير فاعل ويفتقد لأي إنجازات سياسية وأمنية وغيرها، لكن من السابق لأوانه التكهن بآثار ونتائج هذا المؤتمر. إن عمق ونطاق النزاعات والتوترات والصراعات الإقليمية، لا يكفي لحلها عقد مؤتمر وتجمع إقليمي، لكن عقد مثل هذه الاجتماعات يمكن أن يساعد بالتأكيد على فتح المجال للتعايش السلمي وإتاحة فرص لحل النزاعات الإقليمية.