赛义德·礼萨·米尔塔赫尔——战略事务专家

《新削减战略武器条约》是美国与俄罗斯于2010年4月8日在布拉格签署的一项关于核军备控制的协议。根据该条约，两国实战部署的核武器数量将受到限制，其主要目标是降低核战争风险，并在两个主要核大国之间维持一种战略平衡与透明。

该条约最重要的条款包括：

每方可拥有最多1550枚实战部署的核弹头。
可运载核武器的导弹和轰炸机数量将受到限制。
允许两国相互检查对方的核设施，以确保另一方妥善执行协议。
条约最初有效期10年，至2021年，之后应莫斯科建议，两国将其再延长五年（至2026年2月）。

在这五年期间，美俄之间就再次续签该条约进行了无数次磋商和意见交换。然而，华盛顿提出的条件使得达成新协议受制于复杂情况。美国最重要的条件是，在任何新的战略核武器削减条约中，中国也必须在场。但中国宣布，由于其核武库规模与美国和俄罗斯之间存在不平衡，加入此类框架缺乏战略合理性。

目前，北京寻求在陆基、空基和海基领域发展其核能力，并且从战略角度看，现阶段任何限制都可能阻碍其实现威慑目标。与此同时，俄罗斯在某些情况下支持中国的立场，甚至建议如果中国加入《新削减战略武器条约》，其他核大国也应参与此类协议。

另一方面，核政策制定领域的同步发展表明，大国的运作趋势更倾向于现代化和加强战略能力，而非限制。与重建核基础设施、开发运载系统和提升作战能力相关的计划，表明了从”军备控制”到”重新定义威慑”的逐步转变。

在协议的最后两年，双方不再表现出履行某些承诺（如监督机制）的意愿，并且双方都以各种方式远离全面执行。随着2026年2月的到来，该条约正式终止，因此，核军备控制领域最后一个具有约束力的双边框架被消除了。

军备控制终结的后果

这些后果可分为两部分：

（一）国际与地区后果
《新削减战略武器条约》的终结可被视为国际体系中规范核竞争最重要机制之一的结束。在新形势下，没有有效且具有约束力的框架来限制大国发展核武器，这可能削弱以往的军备控制趋势，并增加各国发展威慑能力的倾向。

在这种情况下，新一轮全球军备竞赛的可能性增加；在这场竞赛中，力量平衡的逻辑取代了相互克制的逻辑。

事实上，在《新削减战略武器条约》崩溃后，官方核国家包括美国、俄罗斯、中国、英国、法国和印度，以及作为非官方力量的巴基斯坦、朝鲜和犹太复国主义政权，在这一领域自然将不再面临进一步限制，这可能导致《不扩散核武器条约》严重削弱。随着《新削减战略武器条约》的终结，将没有协议能够阻止军备竞赛和核武库的扩张。这一事件将对国际和核安全造成重大打击。

军备控制机制的缺失将在各个地区层面显现其后果。在东亚，中国可能会加速其核能力发展进程。在中国周边，朝鲜依靠其核武库能力，寻求使新能力投入实战，例如建造其第一艘能够发射洲际弹道导弹的潜艇。

在这种情况下，另外两个拥有核武器的国家印度和巴基斯坦也将加大力度提升其核能力，这将加剧军备竞赛。

随着《新削减战略武器条约》的崩溃，犹太复国主义政权作为西亚事实上的唯一核武器拥有者，在没有任何国际限制或监督的情况下，将在发展其战略能力方面拥有更大的行动自由；这一事件可能导致该地区不稳定程度加剧。

其他地区国家，包括沙特阿拉伯和埃及，在《新削减战略武器条约》崩溃后，可能会公开或秘密地推进特定的原子能计划。

（二）对伊朗的后果
对伊朗而言，国际和地区环境不稳定加剧意味着潜在威胁的增加，以及遏制军备竞赛的法律机制可靠性的降低。全球环境面临的破坏稳定因素越多，发生硬危机和紧张局势的可能性就越大。

伊朗总体上必须认真努力，以针对地区敌人，特别是以色列政权，建立某种平衡；以这种方式，这种威慑能力能防止特拉维夫对伊朗采取任何新的军事行动，同时确保在以色列政权发动新攻击时，伊朗具备采取行动或进行报复性回应的能力。

《新削减战略武器条约》的终结标志着国际体系进入战略发展的新阶段：一个军备控制让位于权力竞争，安全日益由平衡、威慑和国家实际能力来定义的阶段。

在同一时期，加强威慑组成部分和建立有效平衡已成为战略必需，从而使增强伊朗导弹能力、采取进攻性学说或战略先发制人打击变得非常有效。同时，伊朗必须提高其对大国竞争所产生不稳定的战略准备；除此之外，还应考虑提升和平核能领域的科学技术能力，并利用积极外交，管控紧张局势，防止竞争演变为硬危机。

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