Архитектура власти: от «платного членства» к пожизненному президентству

Хади Борхани в интервью сайту Стратегического совета по международным отношениям отметил, что на данный момент 22 страны приняли приглашение вступить в этот комитет и подписали его хартию, напомнив, что Трамп пригласил в этот комитет приблизительно 60 стран.

Согласно опубликованным отчетам, любая страна, желающая получить постоянное членство в этом комитете, должна заплатить один миллиард долларов; в противном случае продление ее трехлетнего пребывания в комитете будет зависеть от решения Трампа.

Эта финансовая структура превратила Совет мира в «клуб с платным участием», в котором легитимность определяется на основе финансовых возможностей, а не международного консенсуса. Правовые анализы Европейского союза показывают, что хартия комитета концентрирует исключительные полномочия в руках председателя комитета. Трамп является единственным человеком, чье имя упоминается в хартии и который имеет право приглашать страны, устанавливать повестку дня, создавать или распускать вспомогательные органы и даже назначать собственного преемника. Этот дизайн, по словам Хью Ловатта, эксперта Европейского совета по международным отношениям, превратил комитет из многостороннего института в «сверху вниз проект по консолидации контроля Трампа над глобальными делами».

Пробел в легитимности: Хартия, которая забыла Газу

Борхани заявил относительно этого комитета: Неясно, как будут приниматься решения этого возглавляемого Трампом комитета, который должен контролировать управление Газой, но ясно, что исполнительное учреждение или орган, ответственный за управление Газой, действует под надзором Совета мира.

Здесь становится очевидным фундаментальное противоречие: в то время как Резолюция 2803 Совета Безопасности ООН, которая «приветствовала» создание комитета, была явно сфокусирована на Газе, хартия Совета мира вообще не упоминает Газу и представляет себя как постоянный орган для управления всеми глобальными кризисами. Этот разрыв усилил опасения по поводу того, что комитет станет «заменой Организации Объединенных Наций» – как заявлял сам Трамп. Мэри Робинсон, бывший председатель «Старейшин», описала это несоответствие как «иллюзию власти», поскольку мы имеем дело с организацией, чья хартия даже не упоминает название региона, которым она должна управлять.

Исполнительная структура комитета еще больше углубляет этот пробел в легитимности. Исполнительный комитет по Газе, состоящий из 11 членов, назначенных Трампом, не включает ни одного палестинского представителя, в то время как израильский режим имеет место.

По словам Борхани, Национальный комитет по управлению Газой (NCAG), который должен направлять повседневные дела, был сформирован под председательством Али Шааса; однако израильский режим выступает против этого назначения, а также отвергает присутствие Катара и Турции в управлении Газой – в то время как США приняли это. Это противостояние показывает, что Совет мира не только не разрешает политические вызовы Газы, но и институционализирует их в новом слое регионального соперничества.

Газа: первоначальное испытание для нового института

Борхани подчеркнул: Хотя условия в Газе относительно спокойны и маловероятно, что непредвиденные события изменят эти условия, политические вопросы относительно того, как должна управляться Газа, останутся главной проблемой. Каждая из сторон, вовлеченных в проблему Газы, пытается добиться желаемых условий, заручившись поддержкой Трампа.

Ссылаясь на то, что план прекращения огня после беспрецедентных преступлений израильского режима против Газы и массовых убийств гражданских лиц был в конечном счете реализован после обширных переговоров, он сказал: На первом этапе реализации этого плана, с одной стороны, израильский режим стремился повлиять на этот процесс, чтобы осуществить преступные цели, которые он имел против народа Газы и Палестины.

Он добавил: Израильский режим стремился полностью ликвидировать ХАМАС и изгнать народ Газы из региона. Если бы не международное противодействие и противодействие соседних стран израильского режима, включая Египет и Иорданию, этот режим был бы склонен реализовать свой план.

Борхани продолжил: С другой стороны, некоторые региональные страны, включая Турцию, Египет, Катар, Пакистан и Саудовскую Аравию, учитывая их хорошие отношения с США и лично с Трампом, стремились быть влиятельными в процессе прекращения огня и мирном плане для Газы.

Этот анализ согласуется с отчетом Рамиза Алекбарова, специального представителя ООН, который предупредил 28 января 2026 года, что повторное открытие перехода Рафах – взятое на себя обязательство Трампа и Национального комитета по управлению Газой – еще не полностью реализовано и было ограничено только пропуском товаров. В то время как обнаружение тела последнего израильского заложника было предварительным условием Израиля для открытия перехода, это обязательство не было выполнено. Этот провал в выполнении обязательств первой фазы поднимает стратегический вопрос: Если Совет мира не может выполнить простые обязательства, такие как открытие перехода, как он сможет управлять второй фазой – созданием международных сил стабилизации?

Три актора, три видения: столкновение интересов в тени Совета мира

Борхани определил израильский режим, арабские и исламские страны и США как трех главных акторов в процессе реализации прекращения огня в Газе, заявив: Эти три актора сыграли важную роль в реализации первой фазы мирного плана, а именно прекращении огня в Газе, а на второй фазе будут обсуждаться вопрос разоружения ХАМАС и управления Газой.

Он продолжил: США и исламские страны настаивают, что вторая фаза мирного плана для Газы должна начаться раньше, и прямо заявили, что переход Рафах должен быть открыт. Недавно израильский режим согласился на ограниченное открытие перехода Рафах, которое, однако, включает только пропуск товаров и оборудования.

Это столкновение интересов ставит Совет мира в трудное положение, потому что:

Израильский режим, выступая против присутствия Катара и Турции, стремится к полному разоружению ХАМАС без возвращения палестинского правительства в Газу.
Исламские страны (Египет, Катар, Турция) подчеркивают возвращение палестинского правительства и свою активную роль в управлении Газой.
США пытаются балансировать между этими двумя осями, но с концентрацией власти в руках Трампа институциональные решения формируются личными расчетами председателя комитета, а не консенсусным процессом.
Мир ценой ослабления многостороннего порядка?

Совет мира по Газе возник в исторический момент, который определяет не только будущее Газы, но и подвергает испытанию судьбу международного порядка. Три экзистенциальных вызова угрожают этому органу:

Кризис легитимности: Нечленство Европейского союза и ключевых западных стран в сочетании со структурой «платы за членство» лишило его глобального консенсуса. Как подчеркнул Антониу Кошта, председатель Европейского совета, этот орган несовместим с принципами Устава ООН.
Разрыв в реализации: Хартия, которая не ссылается на Газу, в то время как ее миссия определена на основе Резолюции 2803 Совета Безопасности ООН, указывает на глубокое расхождение между обещанием и реальностью. Отсутствие палестинцев в Исполнительном комитете по Газе превратило этот разрыв в кризис местной легитимности.
Униполяризация власти: Концентрация полномочий в руках одного человека – Трампа как пожизненного председателя – не только противоречит принципам международной демократии, но и подвергает решения колебаниям личных расчетов. Как предупреждали международные анализы, эта структура может воспроизводить кризисы в рамках соперничества личных властных амбиций, а не разрешать их.
В конечном счете, успех или провал Совета мира в Газе не ограничивается повторным открытием перехода Рафах или статусом ХАМАС. Этот орган является проверкой фундаментального вопроса: может ли устойчивый мир быть создан путем обхода Организации Объединенных Наций и концентрации власти в руках одной страны – или даже одного человека. Ответ Газы на этот вопрос сформирует судьбу глобального порядка в двадцать первом веке далеко за пределами Западной Азии.

Этот текст был переведен с использованием искусственного интеллекта и может содержать ошибки. Если вы заметили явную ошибку, делающую текст непонятным, сообщите, пожалуйста, редакторам сайта.