طرح به تصویب رسیده از سوی اعضای هر دو ححزب جمهوری خواه زب جمهوری خواه و دمکرات در سنای آمریکا برای برقراری تحریم های تازه علیه روسیه و ایران و دشوار ساختن کار برای دونالد ترامپ جهت کاستن از تحریم های ضد روسیه، با مشکل عمده ای در زمینه تشریفات مربوط به قانونگذاری روبرو شده است و این احتمال وجود دارد که تصویب آن به سرعتی که انتظار می رفت، امکان پذیر نباشد. همین مشکل پدید آمده سبب شده است تا دمکرات ها در مجلس نمایندگان، جمهوری خواهان را به تلاش برای جانبداری از ترامپ متهم کنند.
طرح موسوم به ” مقابله با اقدامات بی ثبات کننده ای که ایران انجام می دهد” هفته گذشته با ۹۸ رای مثبت و دو رای منفی در سنای آمریکا به تصویب رسید. اما این هفته، زمانی که نوبت بررسی و تصویب این طرح در مجلس نمایندگان رسید ، جمهوری خواهان عنوان کردند که طرح هایی از این قبیل باید از ابتدا سوی مجلس نمایندگان تهیه و تدوین شود و پس از تصویب در این مجلس، برای رای گیری به مجلس سنا ارسال شود. جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان می گویند قوانینی که برای دولت درآمد ایجاد می کنند باید از این مجلس سرچشمه بگیرند. مطرح ساختنن چنین نکته ای وضعیتی را پیش آورده است که از آن تحت عنوان ” نقض بلو اسلیپ ” یاد می شود. بلو اسلیپ در واقع یادداشتی است که یک سناتور درآن نظر خود را درباره کسی که در حوزه انتخاباتی وی خود را برای راه یافتن به مجلس سنا نامزد کرده است، می نویسد و آن را به دستگاه قضایی محلی ارسال می کند.
برطرف ساختن مشکلی که در تصویب این طرح در مجلس نمایندگان پیش آمده است شاید به آسانی مقدور نباشد. برای تصویب فوریت طرح ها و لوایح برای بررسی و رای گیری، باید در باره هر طرح یا لایحه ای اتفاق نظر وجود داشته باشد. مشکل از آن جهت پیچیده تر شده است که جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان طرحی را در زمینه بهداشت همگانی که از طرح های پیچیده قانونگذاری می باشد تهیه کرده و آماده اند تا آن را تصویب و به مجلس سنا ارسال کنند.
کوین بردی، نماینده جمهوری خواه از ایالت تگزاس که ریاست کمیته مربوط به افزایش درآمدهای دولت را بر عهده دارد روز سه شنبه به خبرنگاران گفت همکاران وی به شدت سرگرم بحث و گفتگو با مقامات مجلس سنا هستند تا از وقوع چنین مسایل و مشکلاتی پیشگیری کنند. وی گفت طرحی که در سنا به تصویب رسیده است چنان لحنی دارد که در گذشته ما آن را مشاهد نکرده ایم و به همین علت جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان آن را مغایر قانون اساسی می دانند.
کوین بردی گفت به هر حال مساله ای که پیش آمده نه ماهیت سیاسی دارد و نه مساله حزبی محسوب می شود بلکه مساله ای است که با قانون اساسی آمریکا ارتباط پیدا می کند و ما تلاش خواهیم کرد تا آن را به گونه ای مثبت برطرف کنیم.
اشکالی که جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان به طرح مصوب مجلس سنا درباره برقراری تحریم ها جدید علیه ایران و روسیه گرفته اند با فشار از سوی دولت ترامپ برای به تاخیر انداختن یا ملایم تر کردن لحن این طرح همزمان شده است. علت برقراری تحریم های تازه علیه روسیه نقش این کشور در جنگ اوکراین و سوریه و همچنین دخالت در انتخابات ریاست جمهوری سال گذشته در آمریکاست. سناتور چارلز شومر، رهبر اقلیت دمکرات در مجلس سنا از نیویورک، روز سه شنبه اعضای جمهوری خواه مجلس نمایندگان را به بهانه جویی در زمینه وجود اشکال در رویه مربوط به تصویب لوایح و طرح ها متهم کرد و گفت علت اصلی مطرح ساختن چنین بهانه ای جانبداری و حمایت از رئیس جمهور است که بیش از اندازه در برخورد با روس ها از خود نرمش نشان می دهد.
سناتور شومر گفت،طرح مربوط به تصویب تحریم های تازه علیه روسیه در مجلس سنای آمریکا که با همکاری کم سابقه اعضای هر دو حزب صورت گرفت در واقع پیامی برای دونالد ترامپ بود که تحریم ها علیه روسیه را لغو نکند و در ضمن هشداری نیز به پوتین رئیس جمهور روسیه بود تا وی بداند که دخالت در انتخابات آمریکا بی پاسخ نخواهند ماند. وی گفت جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان باید هر چه زودتر این طرح را تصویب کنند.
پل رایان، رئیس مجلس نمایندگان از برقراری تحریم های شدیدتر علیه روسیه و ایران حمایت کرده است اما هنوز درباره مطرح ساختن طرح تصویب شده در سنا در صحن علنی مجلس برای بررسی و رای گیری تصمیمی اتخاذ نکرده است.
اشلی استرانگ، سخنگوی پل رایان گفت پس از مشورت با همقطاران خود در مجلس سنا، درباره طرح مصوب مربوط به برقراری تحریم های تازه علیه روسیه و ایران تصمیم خواهیم گرفت.
با اینکه طرح مربوط به برقراری تحریم های تازه علیه روسیه از حمایت گسترده ای در مجلس سنا برخوردار بود اما مقامات دولت ترامپ هفته گذشته از سناتورها خواستند قانونی را تصویب نکنند که دست قوه مجریه را در ارتباط با روسیه ببندد.
رکس تیلرسون، وزیر امور خارجه آمریکا هفته گذشته در جلسه پرسش و پاسخ کمتیه روابط خارجی مجلس سنا گفت هر زمان که لازم بدانیم خواهیم خواست تا سنا از خود شدت عمل نشان دهد اما در ضمن باید اطمنیان حاصل کنیم که امکان ادامه گفتگوهای سازنده از میان نرود . درست یک روز پس از این سخنان بود که مجلس سنا طرح برقراری تحریم های شدیدتر علیه روسیه را تصویب و ترامپ را از لغو کردن تحریم های پیشین علیه مسکو بازداشت.
سناتور جمهوری خواه باب کورکر از ایالت تنیسی و یکی از پیشنهاد دهندگان طرح مربوط به تحریم روسیه که ریاست کمیته روابط خارجی سنا را بر عهده داد روز سه شنبه گفت تا کنون خبری درباره مشکل پیش آمده در مجلس نمایندگان برای تصویب این طرح دریافت نکرده است.
وی گفت درباره موضوعی از من سئوال می کنید که من اطلاعی از آن ندارم. کروکر افزود به باور من در تدوین طرح مربوط به برقراری تحریم های تازه علیه روسیه تلاش کرده ایم تا مشکلی در زمینه رویه و تشریفات قانونگذاری پیش نیاید. وی گفت منتظرم تا گزارشی درباره اشکالی که در مجلس نمایندگان در باره این طرح مطرح شده است، دریافت کنم.
سخنگوی سناتور کورکر گفت دفتر سناتور با کمیته ویژه درآمدهای دولت در مجلس نمایندگان هنگام بحث درباره این طرح در مجلس سنا در تماس بوده است تا همه مسایل و مشکلات قانونی و تشریفاتی برطرف شوند.
میکا جانسون گفت از نظر ما هیچ اشکالی ندارد که نمایندگان پیش از رای گیری درباره این طرح آن را بررسی و مطالعه کنند و آماده ایم تا با آن ها برای برطرف ساختن مشکل پیش آمده همکاری کنیم.
الیوت انگل نماینده دمکرات از نیویورک که از اعضای ارشد کمتیه امور خارجی مجلس نمایندگان است از جمله کسانی است که به خودداری جمهوی خواهان از تصویب سریع طرح مربوط به برقراری تحریم ها تازه علیه روسیه انتقاد کرده است. وی جمهوری خواهان را متهم کرد که با این کار خود صرفاً می خواهند در تصویب این طرح تاخیر ایجاد کنند. الیوت انگل گفت هر گونه کارشکنی در تصویب این طرح در واقع تلاشی است که جمهوری خواهان برای نجات دادن روسیه از تنگنایی که در آن گرفتار آمده ، صورت می گیرد.
در این میان وزارت خزانه داری آمریکا روز سه شنبه اعلام کرد تحریم های موجود علیه روسیه در ارتباط با نقش مسکود در اوکراین را که شامل سه نفر از مقامات روسیه می شود، تمدید کرده است. تمدید تحریم ها علیه روسیه درست در همان روزی صورت گرفت که ترامپ در کاخ سفید با پترو پروشنکو رئیس جمهور اوکراین دیدار و گفتگو کرد.
سناتور ها از آن بیم دارند که دولت ترامپ از مجلس نمایندگان به عنوان صحنه ای برای ایجاد مانع بر سر راه برقراری تحریم های گسترده علیه روسیه، استفاده کند. رهبران جمهوری خواه در مجلس نمایندگان می توانند طرح مصوب در مجلس سنا را به چهار کمیته مخلتف در مجلس نمایندگان که در این زمینه دارای اختیار هستند ارجاع کنند و با این کار خود تصویب این طرح را ناخواسته با تاخیر روبرو کنند و در بدترین حالت ممکن قاطعیت آن را از میان ببرند.
افزون بر این، تحریم های مرتبط با روسیه با پیچیدگی خاصی نیز همراه است چون این تحریم ها بخشی از طرح مربوط به تحریم هایی هستند که علیه ایران و در واکنش به آزمایش موشک های بالستیک و اقدامات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی این کشور برقرار شده اند. این طرح که برای تدوین و تصویب آن ماه ها وقت صرف شده است هفته گذشته با رای مثبت ۹۸ سناتور به تصویب رسید اما بسیاری از جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان خواستار برقراری تحریم های به مراتب شدید تر علیه ایران بودند. یکی از مشاور ارشد دمکرات ها در سنای گفت اگر هر یک از کمیته های ذیربط در مجلس نمایندگان بخواهند تغییری در این طرح مصوب مجلس سنا انجام دهند در آنصورت چیزی از این طرح باقی نخواهد ماند. وی گفت در ضمن تصویب این طرح در مجلس نمایندگان با تاخیر جدی همراه خواهد شد و در نتیجه سناتورها نخواهند توانست به موقع ترامپ را تحت کنترل خود درآورند.
بردی گفت اصراری ندارد که کمیته تحت ریاست وی رسما به بررسی این طرح بپردازد البته مشروط بر اینکه کمیته نظارت بر درآمدهای دولت در مجلس نمایندگان بتواند اصلاحات لازم را در این طرح بعمل آورد. وی از پاسخ دادن به این پرسش که ایا این طرح پیش از تعطیلات طولانی تابستان کنگره در صحن مجلس نمایندگان به بحث گذاشته خواهد شد یا خیر، خودداری کرد. تعطیلات کنگره ماه آینده آغاز خواهد شد.
وی گفت سنا می تواند به سرعت این طرح را اصلاح و برای تصویب به مجلس نمایندگان ارسال کند و این اقدامی است که من آن را تجیح می دهم.
به گفته یکی از مقامات که از بحث ها و گفتگوها اطلاع دارد، تنها مساله ای که کمیته درآمدهای دولت، پیش از تصویب این طرح در مجلس سنا درباره آن اظهار نظر نکرده بود قسمت مربوط به فرصت سی روزه ای است که رئیس جمهور در اختیار دارد تا خواستار معافیت روسیه از تحریم ها شود.
دولت ترامپ اعلام کرده سرگرم رسیدگی به مساله بازگرداندن کنترل روسیه به دو مجتمعی است که اواخر سال گذشته در دوران زمامداری اوباما به علت نگرانی از استفاده روسیه از این دو مرکز برای گردآوری اطلاعات محرمانه از آمریکا، فعالیت آن ها متوقف شد. دولت اوباما در ضمن ۳۵ نفر از عوامل روسیه را از آمریکا اخراج کرد.
طرحی که سنا ان را تصویب کرده است با صراحت دولت ترامپ را از بازگرداندن این دو مجتمع به روس ها باز می دارد اما یک مقام ارشد وزارت امور خارجه آمریکا این هفته به مسکو خواهد رفت تا درباره مسایل مورد مناقشه واشنگتن- مسکو با مقامات کرملین دیدار وگفتگو کند.

منبع: اداره کل رسانه های خارجی وزارت فرهنگ وارشاداسلامی